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《亚搏体育官网鼓励和支持台湾青年创业就业实施办法》政策解读
发布日期: 2020-05-15 17:35 【字体大小:

  为更好促进台湾青年创业企业和台湾青年就业健康发展,我办修订完善了《亚搏体育官网鼓励和支持台湾青年创业就业实施办法》。现将有关情况说明如下:

  一、起草背景

  原《亚搏体育官网鼓励和支持台湾青年创业实施办法》于2016年1月开始实施。其后,2017年福建省政府印发《关于鼓励和支持台湾青年来闽就业创业的若干措施》,2018年厦门市两办印发《关于进一步深化厦台经济社会文化交流合作的若干措施》,2019年国务院台办、国家发展改革委商中央组织部等20多个部门在《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》基础上,发文出台《进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》(简称“26条措施”)对台湾同胞创业就业等方面提出了新的要求。为全面贯彻中央、省、市关于“鼓励和支持台湾青年到大陆创业就业”相关政策,努力打造“台青登陆第一家园”的工作,充分发挥亚搏体育官网作为促进两岸经济、人文交流合作的战略支点作用,为进一步做好我区台青创业就业工作,特修改完善《亚搏体育官网鼓励和支持台湾青年创业实施办法》。

  二、文件修订的必要性

  近几年来,国家、省、市相继出台了一系列惠台政策措施,而《亚搏体育官网鼓励和支持台湾青年创业实施办法》在2016年1月出台后未加修订完善,因此《实施办法》的修订很有必要。

  三、制定依据

  《实施办法》主要依据《关于进一步深化厦台经济社会文化交流合作的若干措施》(厦委办[2018]18号),《厦门市人民政府办公厅关于印发鼓励和支持台湾青年来厦创业就业实施意见的通知》(厦府办[2015]147号),并根据《厦门市人民政府办公厅转发市台办关于台湾青年来厦创业就业优惠政策申报的通知》(厦府办[2015]194号)及辖区实际部署制定。

  四、过程说明

  区台港澳办通过企业走访、问卷调查、座谈会等各种活动,深入调研青创企业、台青的需求,根据辖区内青创企业发展的实际,同时对比兄弟区政策,对现有扶持政策进行科学、适当的调整,并组织辖区青创基地召开座谈会征询意见。《实施办法》的修订实施能更好地贯彻落实上级对台工作精神,进一步促进我区台青(台青创企业)工作开展。

  区台港澳办于2019年11月19日至12月30日,正式发函征求台湾青年创业工作领导小组成员单位意见,于2020年1月9日召开台湾青年创业工作领导小组办公室会议组织区工信局、区文旅局、区商务局、各街道进行讨论形成初稿,于2020年1月14日召开台湾青年创业工作领导小组对台湾青年创业扶持政策修改进行讨论研究,于2020年2月17日至3月9日再次征求区财政局、区教育局、区人社局、区发改局和区级分管领导意见,通过区政协办把《实施办法》作为对口协商内容,征求了台港澳侨专委的部分委员,并于2020年2月28日将《实施办法(征求意见稿)》发布于亚搏体育官网政府官网公开征求意见。4月15日,再次召开台湾青年创业工作领导小组对台湾青年创业扶持政策修改进行讨论研究。期间共收集29条修改建议,其中完全采纳建议10条,部分采纳建议5条,不采纳建议14条,经修改完善,在原初稿的基础上形成《亚搏体育官网鼓励和支持台湾青年创业就业实施办法》。

  五、主要内容说明

  (一)新增项目

  一是新增了“创建台湾青年就业创业示范基地”条款。(第四条)主要考虑:1.更好符合上级文件精神要求,厦府办[2015]147号要求“建设有影响力的台湾青年创业环境”之第3条、第4条对创建基地做了明确要求(亚搏体育官网惠台政策25条中的第19条、第20条也有明确);2.发挥“以台引台”示范效应,更好规范来厦青年创业管理和监督。

  二是新增了创业项目评审的内容(第五条)。主要考虑:1.厦府办[2015]147号第七条,明确规定要对台湾青年创业项目的科技含量、规模、经济效益、市场前景、到资情况等进行评审。

  三是新增了“台湾同胞正规就业工资性补贴”条款(第八条)。主要考虑:对台湾同胞来我区正规就业的进行政策支持,即就业工资性补贴,补贴标准为人民币300元/月,补贴期限最长不超过12个月。

  四是新增了“符合亚搏体育官网人才公寓申请条件的台湾创业就业人员租金优惠”条款(第九条)。主要考虑:更好促进台湾青年人才发展,让广大青年台胞更好融入厦门发展,进一步完善我区的惠台政策规定,也更好契合上级文件精神。

  五是新增了“资金拨付”条款(第十九条)。主要考虑:1.对时间进行明确规定,消除创业台青的疑虑;2.增强各级经办人员职责意识,提升政府办事效率。

  六是新增了监督管理章节(第二十二条 第二十三条)。主要考虑:加强追责问责的力度,进一步引导青创企业和台青诚信经营、守法经营。

  七是新增了政策实施有效期限内容(第二十五条)。主要考虑:1.为了下一步政策做出及时修订预设前置条件;2.让台青及时了解掌握我们政策的实施时限,做到心中有数。

  (二)修改项目

  一是修改了申报条件。主要考虑:原政策规定的是总括条件,现在总括条件的基础上对申请的单项条件进行了细化,如对创业启动资金扶持要进行评审、对租房补助申请,设置条件必须在亚搏体育官网租房要求等,便于下一步兑现政策及加强监管。

  二是修改了申报时间。主要考虑:原政策规定的申报企业年限要求必须依法运营满1年才能申请创业启动资金扶持、经营场所租金补贴、居住用房租金补贴。结合其他区和我区实际情况,现修改为注册运营满6个月即可申请三项扶持资金的补贴。

  三是修改了“申报材料”条款。主要考虑:以政策申报办法的形式明确,细化了各项补贴申请材料清单,利于规范和操作。

  (三)删除项目

  删除“支持选择优质教育资源”(原第十二条)。主要考虑:经司法局审核,该条违反教育公平原则。

  六、评估论证结论

  2016年文件出台后,辖区台青(台青创企业)数量明显增加,但在兑现政策扶持资金过程中出现了个别人和少数台青钻营政策漏洞的问题。新修订的《亚搏体育官网关于鼓励和支持台湾青年创业就业实施办法》充分立足我区台青(台青创企业)发展现状和前景,主要成效:一是缩短台湾青年申请扶持政策周期,更好吸引台湾青年来我区创业就业;二是严格扶持政策规定,《实施办法》条款更加严谨,监管更有力;三是进一步提升政策扶持资金使用效益。修改后对创业项目的情况进行评审,这样更能确保财政经费使用效果。

  七、公开征求意见网上截图

  2020年2月28日起在亚搏体育官网网站上进行公示,经7个工作日的公开征集意见建议,未收到修改意见建议。

  

  

        

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